湖北解决"入园难" 3年新建改扩建幼儿园1500所

投入不足、资源短缺、教师不足、办园条件差……学前教育是当前我省教育发展最薄弱的环节。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，结合我省实际情况，省政府办公厅印发《湖北省学前教育三年行动计划》的通知，多种举措解决“入园难”。

三年目标

各乡（镇）至少建一所中心幼儿园

《计划》指出，2011年至2013年，全省新建和改扩建幼儿园1500所，培训3万名以上幼儿园园长和教师。到2013年，全省各乡（镇）至少建有1所中心幼儿园；全省学前三年毛入园率达到60%以上。

三年期间，全省每年新建和改扩建幼儿园500所，每年组织幼儿园园长和教师培训1万名以上。2011年、2012年全省学前三年毛入园率分别达到58%和59%，2013年全省学前三年毛入园率基本达到60%。

截至2010年底，全省共有幼儿园4395所，共有在园幼儿（含学前班）1118360人，幼儿教职工66202人，专职教室38494人。全省适龄幼儿三年毛入园率57.4%，全省公、民办园在园幼儿数各占50%。

目前，我省学前教育发展主要存在总体发展不足、城乡发展不平衡、公益性和普惠性不够、幼儿园办园条件较差、办园行为有待进一步规范等问题。

焦点问题

关键词：学费

出台《湖北省幼儿园收费管理办法》规范

现状：长期以来，由于多种原因，民办幼儿园管理可以说处在真空地带。在武汉市，许多民办幼儿园收费不菲，最少的每年也要七八千元，一些高档、贵族化的幼教中心每月收费就高达数千元。

举措：今年，省物价、财政、教育等部门应根据我省幼儿园发展的实际制定《湖北省幼儿园收费管理办法》，在此基础上，各地应根据平均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力以及财政投入等实际情况制定本地区幼儿园收费管理的实施细则。同时，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。

逐步建立学前教育资助制度。各级政府多方面筹措资金，对家庭经济困难幼儿、烈士子女、孤儿和残疾幼儿入园接受普惠性学前教育给予资助。鼓励有条件的地区实行一定年限的残疾儿童学前免费教育。

关键词：数量

城镇住宅小区必须配套幼儿园

现状：市民张先生现在正为儿子上幼儿园的事情发愁，他所住的老小区里没有幼儿园。而周围楼盘民办园，收费太高。张先生打听了整整三天，在离家约10站路的地方找到三所公办园，其中一所是某高校主办，一所是某国企主办，另一所是某科研单位主办，“非本单位子女入园得交一笔数额不小的‘赞助费’。”张先生说，赞助费加起来，跟民办园价格也差不多。

举措：今年起，各小区配套幼儿园建设与小区建设同步设计、同步交付使用，建成后无偿移交给当地县（市、区）政府，由教育行政部门统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园。不按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批；2010年底前已竣工但未建设配套幼儿园的住宅小区，按有关规定予以补建；对改变小区配套幼儿园性质和用途的，予以整改、纠正。重点加快农村公办幼儿园建设步伐。全省各地优先安排在每个乡镇至少建设1所中心幼儿园，三年内实现乡镇全覆盖。生源充足的村，可独立办园；生源不足的村，可联合办园或办乡镇中心幼儿园分园。

关键词：无证幼儿园

今年对民办幼儿园重新审查

现状：“校园”是最普通民房，“老师”没有接受过正规培训，“园长”也没有教师资格证，这是一些无证幼儿园办学条件的真实写照。据悉，去年9月，武汉市政法委公布了一项摸底结果，该市有498家无证幼儿园。

举措：坚持民办幼儿园年检制度。严格执行幼儿园准入制度，教育、工商、民政等相关部门严格幼儿园审批管理，加大对非法举办幼儿园的查处力度。

今年，县级教育行政部门对本地所有各类民办幼儿园进行重新审查。对符合办园条件的幼儿园，重新登记备案、重新核发《办园许可证》；对不合格的幼儿园，限期整改，并采取措施帮助他们达到办园标准，在规定期限内确已无法达到办园标准的，坚决予以注销。

县级教育行政部门和登记管理部门要坚持对本地民办幼儿园进行年检。对年检不合格者，限期整改；连续两年年检不合格的，收回《办园许可证》。年审结果在每年秋季招收新生入园前发布公告。

关键词：“小学化”、“大班额”

全省学前教育幼儿用书审定准入

现状：记者以家长的身份走访了几所幼儿园后，发现不少私立幼儿园在招生时都会承诺要教会孩子多少汉字，而且在大班时会增加识字量，保证孩子在上小学时会有一定的识字量。“实际上幼儿园也是没有办法，完全是为了争取更多的生源。”曾在私立幼儿园工作的刘女士告诉记者，这也和一些家长望子成龙的心态分不开。

举措：省教育厅组织力量编写我省学前教育教师指导用书，安排专项资金开发配套远程教育视频资源。建立全省学前教育幼儿用书审定准入制度。《计划》还要求，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”、“大班额”倾向。加强对幼儿健康水平的监测和评估。

其他热点

安全：配视频监控取缔“黑校车”

举措：幼儿园出口设有安全通道和警示标志，园所内配有视频监控、红外报警等技防设施并与公安机关联网。幼儿园建立安全工作领导机构，实行园长负责制。

县级以上相关部门加强对各类幼儿园所安全保卫、卫生防疫、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，指导幼儿园制定安全突发事件应急预案和定期开展安全防范演练，经常性开展周边环境综合整治。

组织开展园所、校车运营车辆的排查治理，严厉打击和依法清理、取缔辖区内非法园所、“黑校（园）车”，净化园所、校车安全环境，确保师生交通安全。

经费：学前教育经费列入财政预算

举措：从今年开始，各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。

县级政府努力增加学前教育的投入，设立学前教育专项经费。确保学前教育经费专款专用，不截留，不挪用。

师资：设置学前教育专业培养点

举措：各地严格执行国家颁布的幼儿教师专业标准，实行幼儿园园长、教师持证上岗制度，实行保教人员资格准入制度。省教育厅统一组织幼儿园教师资格考试和资格认定。

根据需要培养足够的中专层次幼儿教师，调整部分高职院校专业结构和办学方向，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。全省布10个左右专科层次、5个本科层次的学前教育专业培养点，为全省培养高水平的幼儿教师和管理人员。

全省每年培训1万人以上。其中，省级教育行政部门每年组织对2000名园长和骨干教师进行省级集中培训。

问责：学前教育工作纳入考核

举措：将学前教育工作情况，纳入县（市、区）级政府教育工作督导评估和县（市、区）党政主要负责人抓教育工作督导考核。将学前教育工作督查，作为近三年教育督导工作的重点，不定期组织专项抽查，检查结果通过媒体向社会及时予以公布。

对学前教育工作成绩突出的先进单位和个人予以表彰。同时，对推进学前教育发展举措不得力、《三年行动计划》完成不好和安全措施不到位的县（市、区）及其主要领导予以批评，并进行问责。

省级设立学前教育专项资金，对发展学前教育工作成绩显著的地方给予一定奖励，实行“以奖代补”。

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