武昌区比照义务段教育投入 “三大利好”壮大公办幼儿园

2011-11-21         长江日报　今日重点

本报讯（记者魏娜 通讯员叶壮）今年起，武昌区对全部12所区属公办幼儿园比照义务段教育投入，幼教跟中小学教师一样拿绩效工资，财政下拨“人头费”给幼儿园做办公经费，对没有编制的在岗教职人员也由政府下发工资“养起来”。

昨日武昌区教育局负责人表示，这项在全市率先推出的举措，可促进公办园教师队伍年轻起来，给幼儿园带来更多朝气，以提高公办园办学质量。随着财政支持力度的加大，此类比照义务段教育投入的幼儿园会越来越多。

武昌区现有幼儿园77所，其中公办幼儿园41所，民办幼儿园36所，共收托幼儿18346名。41所公办园中，区属教办园12所，其他企事业单位、部门办园29所。

据了解，全市公办园收费政策十多年未予调整，而在新的经济形势下办园成本却不断增加，经费紧张、普遍缺编等问题长期困扰公办幼儿园。统计表明，全武昌区教育局直属公办幼儿园共缺编118人。过去，缺编人员的工资多由幼儿园自行解决，而根据相关政策，公办幼儿园每月保育费加生活费，不得超过340元，此外不得另收其他费用。为了减少支出维持幼儿园正常运转，公办幼儿园只好聘用不需要交“五险”的退休人员，这导致了师资结构严重老化，也影响了幼教队伍的稳定，严重制约了公办幼儿园的发展。

今年起，武昌区12所区属幼儿园的在职教师都拿到了绩效工资；为解决公办园办公经费紧张的问题，区财政每年按200元/生的标准拨付“人头费”，据悉，明年将提高至300元/生。除此，区级政府以人均3万/年的标准，对没有编制的在岗教职人员“以薪养岗”，明年，此标准将提高至3.5万/年。

武昌区教育局副局长陈芳介绍，通过比照义务段教育投入，该区每年列支1000万元专项经费，用于学前教育发展。目前通过扩大3所公办幼儿园的办园规模和新审批6所新建的民办幼儿园，今年新增学位800个。

新桥幼儿园是今年该区首批投入1000万元改扩建的3所教办园之一，小一班刘文艳的妈妈说，作为家长肯定更信任公办园，但也欣赏私立园的活力，现在政府投入加大，引进更多年轻老师，带来更新的教育观念，一定能给孩子更好的启蒙。

■记者探访

首批改扩建 　修葺一新

30年公办老园大变样

本报讯（记者魏娜）今年秋季入学，有着近30年历史的武昌区新桥幼儿园作为该区首批改扩建的三所教办园之一，搬进修葺一新的原解放桥小学校址。记者日前探访了这所白沙洲地区唯一的一所公办园。

走进这所乔迁新居的幼儿园，记者看到，墙壁上是充满童趣的色彩丰富的图案，滑梯、跷跷板等各式娱乐设置俱全；教室里，根据不同年龄阶段布置了“宝宝角”、“阅览区”、“手工坊”等，而孩子们午睡的区域里整齐摆放着实木小床、统一的铺盖显得很温馨。

该园园长秦丽说，基础设施以及硬件投入极大改善了幼儿园的生存环境，将幼儿园比照义务段教育投入，给“日益老化”的公办幼儿园注入了活力，带来了生机。

秦丽介绍，比照“义务段”投入之前，新桥幼儿园的发展举步维艰。幼儿园招收4个班，为保证每班“两教一保”，加上食堂、保安等岗位需求，实际教职员工有33人，但有编制的仅为16人，剩下的聘用人员工资由幼儿园自筹。这种情况下，聘用人员的工资基本都从每个班的保育费中“走”，但公办园每名孩子的保育费为80元/月，以一个班30人计算，每个月2400元的“收入”，要付2名教师1名保育员的工资，显得捉襟见肘。

为了减少支出维持幼儿园正常运转，公办幼儿园的幼师“一人多用”、“身兼多职”成为常态，实在缺人，就聘不需要交“五险”的退休人员，且工资不超过千元。

秦丽深有感触：由于缺少经费，在搬迁新址之前，幼儿园近十年没有大面积整修过，所有教具都是老师用废旧材料制作。“正是在这样的运营条件下，严重老化的师资结构，严重制约了公办幼儿园的发展”。

今秋，新桥幼儿园改扩建搬迁后，招收的学生从原来的4个班增加至6个班，学生人数也增加了。由于有了“以薪养岗”的新政，秦丽开始“招兵买马”：“让教师队伍年轻起来，给幼儿园带来更多的朝气。”

■背景

政策滞后经费不足 　规模萎缩加剧入园难

武昌5年停转23所公办园

本报讯（记者魏娜 通讯员叶壮）昨日，记者从武昌区教育局获悉，因为政府投入不足，以及受限于落后政策，在5年间，该区有23所公办幼儿园停办或转制。

收费标准十余年未变

目前，全市公办园一直是按照1999年《市物价局、市教育局关于调整幼儿园、托儿所、农村学前班收费项目和标准》执行，在新的经济形势下因用工基本标准、社保医保标准、物价调整等因素，办园成本不断增加，而收费政策严重滞后，十多年未予调整。

武昌区教育局介绍，仅“十一五”前后，该区公办园的主体——企事业幼儿园由于缺乏办园收费政策的支撑，纷纷停办或转制，数量高达23所，导致解放路沿线的企事业园相继关、停、并、转，数量锐减，目前仅剩3所。

而民办园按照国家相关收费管理政策，根据各自办园实际自行拟定价格，规范的民办园收费每生每月都在千元以上，甚至高达万元，普遍高于公办园。公办园按照最高示范园的收费标准每生每月仅为340元。

正是这些原因，直接导致了“入公办园难、入民办园贵”。

半数收入用于发工资

根据相关政策，公办幼儿园每月保育费加生活费，不得超过340元，其中保育费为80元/生。除此外，公办幼儿园不得另收其他费用。而保育费就成为每个班“两教一保”的工资来源。

据统计，公办幼儿园收入的一半，都被用于聘用教职工的工资及社会保险支出，剩余收入主要维持幼儿园基本运转，用于建设和发展的经费则所剩无几，园所无法实现可持续发展，难以满足社会对优质学前教育的需求。

严重缺编教师年龄老化

据统计，武昌区区属教办园按师生比核定编制为384人，现有教职工266人，教职工缺编118人。

武昌区教育局副局长陈芳介绍，严重的教师缺编导致聘用教师队伍增大，教办园聘请代课教师、保育员等达130余人，其不稳定性在一定程度上影响了幼儿园的保教质量。

据悉，目前该区182名专任教师中，40岁以上的教师就有161人，占教师总数的76%，教师队伍年龄明显老化，结构不合理，教师断层问题突出，发展缺乏后劲。

以新桥幼儿园为例，一线幼教的平均年龄在40岁以上，5年内，该园将有5名幼教退休。该园负责人说，幼儿园已经6年没有进过新老师了。

■链接

国务院要求各级政府

将幼儿园经费列入财政预算

去年，国务院曾公布关于当前发展学前教育的若干意见。

意见要求，各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。

（据新华社）

贫困幼儿享受资助 老师缺编“以薪养岗”

武昌区学前教育“不差钱”

2011-11-21　武汉晚报　科教新闻

本报讯（记者　翁晓波　通讯员　叶壮）大力发展学前教育，办学经费也不能少。昨日，记者从武昌区教育局得知，武昌区将实行一系列措施，确保教办园的经费投入，这些措施在全市都是首次实行。

据了解，武昌区现有幼儿园77所，其中公办幼儿园38所（区属教办园12所，其他部门办园26所），民办幼儿园39所，共收托幼儿18530名。

该区2011年开始建立学前教育资助制度，对正在领取低保金家庭学前子女进行资助，每年资助1000元，保障幼儿贫困生不因家庭困难而辍学，能享受平等接受教育的权利。

对教办园缺编人员采取“以薪养岗”方式，按年人均3.5万元标准纳入2012年财政预算予以保证。

也就是说，如果某家幼儿园老师缺编，教育局会按照足编的标准，予以补贴。幼儿园再拿这些补贴聘请老师，保证家长和学生的利益。

“以薪养岗”为公办园注入新鲜血液

武昌区未来３年改扩建12所幼儿园，将增2200个园位

2011-11-21　武汉晨报　教育在线

本报讯（记者杨佳峰 实习生焦阳 通讯员叶壮）公办幼儿园老师享受义务段绩效工资，幼儿每年生均经费补贴200元，还启动“以薪养岗”制度——今年来，武昌区率先将公办幼儿园参照义务段管理，一系列针对幼儿园的优惠政策让学前教育重新焕发活力。

武昌区新桥幼儿园今年9月从老园区搬入新园区后，环境全面改善。“除了硬件改善外，还有高素质老师的引进。”园长秦丽说，过去多年来根本请不起老师，今年实行“以薪养岗”制度后，教育局直接按人均3万元标准拨给幼儿园，解决了师资问题，引进了13名高素质幼儿老师。

武昌区教育局副局长陈芳介绍，目前武昌区共有77所幼儿园，其中民办39所，为了缓解“入园难入园贵”的状况，今年已投入1150万元完成3所幼儿园的改扩建工程，预计新增园位将会超过800个。未来3年还将逐步改扩建12所，增加2200个幼儿园园位。

缓解“入园难，入园贵”，武昌率先建立学前教育资助制度

低保户小孩就读教办园每年补助千元

2011-11-21 长江商报 热闻

本报讯（记者 柯美杰 通讯员 叶壮）“明年我区普惠性幼儿园生均补助有望到达1500元/年，希望通过该项措施，引导一些幼儿园降价，让更多幼儿享受普惠性幼儿教育。”武昌区教育局近日组织省市媒体实地探访今年新改扩建的公办幼儿园，武昌区教育局副局长陈芳表示，武昌今年秋季还在武汉率先建立学前教育资助制度，低保户小孩就读教办园每年补助1000元；比照义务教育阶段教师标准，幼儿园教师实行绩效工资，对缺编人员采取“以薪养岗”方式。武昌区教育局相关负责人表示，希望这套组合拳，能缓解武昌学前儿童“入园难，入园贵”。

公办园月收费不到500元

记者近日随武昌区教育局相关人员，实地探访了两所今年新改扩建的公办幼儿园，发现这些幼儿园都建在老城区，也是入园矛盾最为集中的区域。

武昌育红幼儿园地处武昌徐家棚，今年9月投入使用，占地3000平方米，建筑面积2100平方米，有近200名幼儿，设有三个功能室，钢琴、电脑等设备一应俱全，每月收费不到500元。武昌新桥幼儿园地处白沙洲，原址老城区新桥街，今年在原解放桥小学新建，占地面积925平方米，有140余名幼儿。“我们收费比较便宜，目前每月保育费加生活费大概在340元左右，”幼儿园秦园长说。“我孙子原来在附近一所民办幼儿园就读，每月要交近600元，现在环境好了，老师更负责了，交的钱还少了。”刘爹爹说。

据了解，武昌区今年投入1000万改、扩建了3所公办幼儿园，明年武昌区还将新改扩建多所公办幼儿园。

财政补贴解决幼师问题

“仅把幼儿园建立起来，没有好的老师，是肯定不行的。”武汉一幼儿园负责人说。但因为幼师编制有限，工资无保证，流动性非常大，不利于幼儿教育的长远发展。

从今年开始，武昌区率先对幼儿园绩效工资全额纳入区财政预算，“所有公办老师纳入绩效工资。”目前公办园缺编非常严重，武昌区幼师近10年未进一个编制，缺编118人，这部分人员工资需幼儿园自筹，“因为工资无保证，一些老师待了两年后就离开了，我们根本留不住人才，都为民办园培养人才了。”武昌一公办幼儿园负责人说。

今年秋季开始，武昌区对缺编人员采取“以薪养岗”，财政拿钱付工资，“今年是按照年人均3万元，明年将达到3.5万元。”陈芳说。

民办园生均年补助1500元

“我们从今年开始建立学前教育资助制度，对领取低保家庭的学前子女进行资助，每年资助1000元，保障幼儿贫困生不因家庭困难而辍学。”武昌区教育局副局长陈芳说，今年已经有多人享受这一政策。建立学前资助制度，武昌区是武汉第一个，在全省也不多见。

今年武汉市对收费在5000元以下的民办幼儿园进行补助，生均补助400元左右，全市共补助资金800万元。

按照武汉市要求，享受这一政策的必须是市级园，今年武昌区共有4所民办幼儿园享受了这一政策。但武昌区调查发现，目前该区有10多所民办幼儿园年收费在5000元-6500元，如果部分收费在6500元左右的民办园降价到5000元，无疑有助于解决“入园贵”的难题。

武昌区教育局相关负责人表示，武昌区将加大对普惠性民办幼儿园进行补助，“明年武昌区各项配套资金加起来，普惠性民办幼儿园生均年补助资金将达1500元。”

“我们希望发挥引导作用，让目前年收费5000元的民办幼儿园不涨价，并引导年收费在6500元左右的幼儿园降价，从而让更多幼儿享受普惠性幼儿园教育。”武昌区教育局相关负责人说。

年收费低于5000元可享补贴

武昌区鼓励民办幼儿园降价

2011-11-21  楚天金报  教育在线

金报讯 记者赵莉 通讯员叶壮报道：记者昨从武昌区教育局获悉，该区对年收费低于5000元（不含伙食费）的民办幼儿园将实行政府补贴，此举的目的为还利于民，同时鼓励更多的普惠性民办园。

该区教育局有关负责人称，对于学前教育，“入园难”主要是指入公办园难。今年是该区实施学前教育三年行动计划的开局之年，投入1000万改扩建了3所公办幼儿园：即原粮道街中学分校校舍改建为育红幼儿园、原解放桥小学校舍改建为新桥幼儿园、整修梅苑小区配套幼儿园。目前三所幼儿园均投入使用，增加幼儿入园学位超过800个。

该区还鼓励区内省级示范园开设分园以扩大优质学前教育资源。目前，省实验幼儿园合作园已投入使用；省直第一幼儿园岳家嘴分园预计在2012年春季开园。

“入园贵”主要是指入民办园贵。该区采取政府补贴的形式鼓励民办园降价。对于年收费低于5000元的民办园，可以每生100元的标准补贴，今年该区共有4所民办园主动降价，享受到了补贴。

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